摘要：中等職業(yè)學(xué)校教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負著(zhù)培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要職責，但近年來(lái)我國中等職業(yè)教育學(xué)校數量呈逐年減少趨勢，2023年我國中等職業(yè)教育（不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7085所，招生454.04萬(wàn)人，在校生1298.46萬(wàn)人。

一、定義及分類(lèi)

根據國家統計局2017年發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）的分類(lèi)標準，中等職業(yè)學(xué)校教育屬于“P83教育”中的“8336中等職業(yè)學(xué)校教育”行業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校教育是指經(jīng)教育行政部門(mén)或人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準舉辦的中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校等教育活動(dòng)。

二、行業(yè)政策

1、行業(yè)管理體制、主管部門(mén)及自律組織

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)主管部門(mén)主要是教育部和各級教育廳局。教育部負責對全國各級各類(lèi)教育進(jìn)行統籌規劃和協(xié)調管理，其主要職責包括擬訂教育改革與發(fā)展的方針、政策和規劃；負責本部門(mén)教育經(jīng)費的統籌管理，參與擬訂教育經(jīng)費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策，負責統計全國教育經(jīng)費投入情況；會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂各級各類(lèi)學(xué)校的設置標準，指導各級各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)改革；主管全國的教師工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂各級各類(lèi)教師資格標準并指導實(shí)施，指導教育系統人才隊伍建設。各級廳局主要負責貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規和上級部門(mén)指示，完成轄區內教育事業(yè)規劃、教育工作管理和改革、經(jīng)費籌措與管理等。遠程教育、繼續教育的行業(yè)自律組織如中國高校遠程教育協(xié)作組、高校網(wǎng)絡(luò )教育考試委員會(huì )等，負責對高等院校遠程教育、繼續教育的相關(guān)工作進(jìn)行學(xué)術(shù)討論及業(yè)務(wù)指導、監督和檢查。

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)自律組織為中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )成立于1990年12月，是由從事職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)工作的企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人自愿結成的全國性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì )團體。本會(huì )的宗旨是團結、調動(dòng)、組織全國熱心從事和支持職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的各界人士和社會(huì )力量，對接科技發(fā)展趨勢和市場(chǎng)需求，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展與現代化。

2、行業(yè)政策

中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔負著(zhù)培養數以?xún)|計高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，近年來(lái)，我國高度重視中等職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布一系列政策支持、鼓勵和規范行業(yè)發(fā)展，如2023年8月，教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委發(fā)布《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，指出：進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企事業(yè)單位建立協(xié)作共同體，支持、鼓勵和規范職業(yè)學(xué)校聘請具有實(shí)踐經(jīng)驗的企事業(yè)單位等人員擔任兼職教師。2023年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，鼓勵包含“職業(yè)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在內的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展歷程

我國中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)歷了從無(wú)到有、由粗放到精細的發(fā)展歷程，近年來(lái)，我國職業(yè)教育不斷轉型升級，從單一的技能培訓向質(zhì)量教育轉變，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也出臺了一系列政策措施，加大了對中等職業(yè)學(xué)校的支持、監管力度，推動(dòng)了教育資源的優(yōu)化配置和教學(xué)質(zhì)量的提升。未來(lái)，隨著(zhù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，我國中等職業(yè)學(xué)校教育將進(jìn)入更加創(chuàng )新的發(fā)展階段，未來(lái)將更加注重實(shí)踐教育、創(chuàng )新能力培養，與產(chǎn)業(yè)需求更緊密地結合，為學(xué)生提供更加全面的職業(yè)教育服務(wù)。

四、行業(yè)壁壘

1、進(jìn)入壁壘

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)受到政府嚴格的監管和管理，包括審批、注冊、教育標準、師資要求等方面的政策和法規。開(kāi)辦中等職業(yè)學(xué)校教育機構需要符合一系列法律法規和政策規定，審批流程復雜，需要耗費時(shí)間和精力，這成為了進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)重要的壁壘之一。

2、資金壁壘

中等職業(yè)學(xué)校教育機構需要投入大量的資金用于場(chǎng)地租賃或購買(mǎi)、裝修、購買(mǎi)教學(xué)設備、招聘師資隊伍等方面。同時(shí)，運營(yíng)成本也相對較高，包括員工工資、水電費用、教材費用等。資金壁壘使得想要進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的新機構需要具備一定的資金實(shí)力。中等職業(yè)學(xué)校教育機構要想實(shí)現規?；l(fā)展，必須投入大量資金研發(fā)自己的特色專(zhuān)業(yè)課程、培養專(zhuān)業(yè)化人才、提高經(jīng)營(yíng)管理能力、在各?。ㄖ陛犑?、自治區）、地級市、縣級市開(kāi)設分支機構。因此，中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)擁有較強的資金壁壘。

3、人才壁壘

隨著(zhù)我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的迅猛發(fā)展，優(yōu)秀師資稀缺，尤其在二、三線(xiàn)城市更為明顯。未來(lái)中等職業(yè)學(xué)校教育機構對老師的個(gè)人綜合素質(zhì)要求會(huì )越來(lái)越高，不僅要有深厚的專(zhuān)業(yè)理論基礎、豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗，還必須要有良好的表達能力。在日趨激烈的培訓市場(chǎng)競爭中，擁有一批高素質(zhì)的師資力量是中等職業(yè)學(xué)校教育機構進(jìn)入行業(yè)的必要條件。

4、品牌壁壘

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)競爭較為激烈，市場(chǎng)上存在大量類(lèi)似機構可供客戶(hù)選擇，學(xué)生親身體驗的良好口碑、課程研發(fā)與授課技能的專(zhuān)業(yè)能力和行業(yè)內綜合知名度將會(huì )成為影響中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)發(fā)展的重要因素，目前大品牌的學(xué)前教育機構開(kāi)始逐漸占領(lǐng)全國各級城市，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校教育品牌已逐步形成，消費者對品牌價(jià)值的認同度也越來(lái)越高，大品牌的中等職業(yè)學(xué)校教育機構擁有穩定的學(xué)生來(lái)源和較高的信任度，對新進(jìn)入者構成了競爭壓力。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)上游為硬件和軟件，硬件主要包括學(xué)校的教育設施和專(zhuān)門(mén)的教學(xué)設備，軟件主要指師資力量、校風(fēng)校紀、教學(xué)理念等，上游教育裝備以及師資力量等是中等職業(yè)學(xué)校教育的重要基礎之一，近年來(lái)，我國智慧教育裝備的不斷發(fā)展，為我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)提供了良好的硬件基礎。行業(yè)下游為學(xué)生，主要面向初中畢業(yè)的青少年。

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

教育裝備

師資

上游

北京金隅科技學(xué)校

北京電子科技職業(yè)學(xué)院

四川省宜賓衛生學(xué)校

北京市信息管理學(xué)校

中游

學(xué)生

下游

六、行業(yè)現狀

中等職業(yè)學(xué)校教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負著(zhù)培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要職責，但近年來(lái)我國中等職業(yè)教育學(xué)校數量呈逐年減少趨勢，2023年我國中等職業(yè)教育（不含人社部門(mén)管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7085所，招生454.04萬(wàn)人，在校生1298.46萬(wàn)人。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持行業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定》（2021年修訂）、《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介》、《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》、《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設置標準》、《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》、關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤行動(dòng)的通知、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》等文件相繼印發(fā)，體現了國家對中等職業(yè)學(xué)校教育的大力支持和重視，為中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的健康發(fā)展提供了良好穩定的政策環(huán)境。

（2）生師比進(jìn)一步改善，教師素質(zhì)明顯提升

據教育部數據顯示，2023年我國中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師73.48萬(wàn)人，比上年增加1.65萬(wàn)人；生師比17.67：1，比上年進(jìn)一步改善；專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率95.69%，比上年增長(cháng)0.83個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)任教師中研究生學(xué)歷比例9.41%，比上年增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；“雙師型”教師比例56.71%，比上年增長(cháng)0.53個(gè)百分點(diǎn)。

（3）教育觀(guān)念的改變

隨著(zhù)95后00后成為生育主力軍，新生代父母對于孩子的教育的重視程度不斷提高，對技能型人才的認知逐漸提升，越來(lái)越多的學(xué)生和家長(cháng)認識到中等職業(yè)教育的重要性，愿意為之投入更多的時(shí)間和金錢(qián)，為孩子選擇高質(zhì)量的教育資源，隨著(zhù)家長(cháng)教育觀(guān)念的改變，推動(dòng)我國中等職業(yè)教育行業(yè)往高品質(zhì)、多樣化方向發(fā)展。

（4）國家經(jīng)濟轉型的需要

當前，我國處在產(chǎn)業(yè)結構轉型的時(shí)期，對人才的需求呈現出新的變化。國內目前的產(chǎn)業(yè)結構存在一定矛盾：第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占比過(guò)大，其中高耗能、高污染的行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占比也比較大，在產(chǎn)業(yè)鏈的分配中，又集中于技術(shù)含量偏低的一般加工制造環(huán)節，對高端環(huán)節參與不足。因此未來(lái)幾年中國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展將會(huì )向現代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)高端環(huán)節和低能耗行業(yè)方向傾斜。相應的人才需求也將順應產(chǎn)業(yè)結構轉型變化，企業(yè)對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求會(huì )越來(lái)越旺盛，這必將刺激包含中等職業(yè)教育在內的職業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展。

2、不利因素

（1）生源減少

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)下游主要面向初中畢業(yè)的青少年，據國家統計局數據顯示，2023年我國出生人口902萬(wàn)人，同比減少5.65%；0-15歲人口（含不滿(mǎn)16周歲）24789萬(wàn)人，同比減少3.22%，這將會(huì )導致中等職業(yè)學(xué)校教育機構的招生人數減少，將對中等職業(yè)學(xué)校教育機構經(jīng)營(yíng)造成不利影響。

（2）師資隊伍不穩

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)賴(lài)以生存的基礎是專(zhuān)業(yè)的人才隊伍，對管理層人員及師資隊伍的學(xué)歷及整體素質(zhì)要求較高，因此能否吸引和留住核心人才，尤其是優(yōu)秀的教師資源，對提升中等職業(yè)學(xué)校教育機構綜合競爭力至關(guān)重要，而當前中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)內人員流動(dòng)較為頻繁，導致師資結構斷層，師資教學(xué)能力不強，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保障。

（3）專(zhuān)業(yè)、課程設置不合理

由于辦學(xué)理念缺乏長(cháng)遠規劃，短期營(yíng)利動(dòng)機過(guò)強，出于辦學(xué)成本考慮，很多中等職業(yè)學(xué)校教育重視開(kāi)辦低成本的“文、經(jīng)、管”類(lèi)專(zhuān)業(yè)，而輕實(shí)訓經(jīng)費開(kāi)支大的理工科專(zhuān)業(yè)，結果是專(zhuān)業(yè)設置雷同，低水平重復。即便是理工專(zhuān)業(yè)，其課程設置體系也基本是傳統模式，分為基礎課、專(zhuān)業(yè)課及實(shí)踐課三個(gè)階段，且專(zhuān)業(yè)課教學(xué)內容相對滯后，與市場(chǎng)需求脫節，過(guò)分重視原理分析、推理和結論驗證，實(shí)操知識創(chuàng )新應用方面的教學(xué)內容嚴重缺位。同時(shí)，實(shí)訓項目多來(lái)源于實(shí)訓教材，實(shí)訓設備缺乏或比較陳舊，校企協(xié)同合作互動(dòng)不足，導致學(xué)生“能文不能武”，更談不上精通某項實(shí)操技能，學(xué)生的職業(yè)技能與企業(yè)需求有較大差距，“所學(xué)未用、所用未學(xué)”的現象比較突出，制約了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

八、競爭格局

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)參與者眾多（如北京金隅科技學(xué)校、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、四川省宜賓衛生學(xué)校、北京市信息管理學(xué)校、北京汽車(chē)技師學(xué)院、北京市豐臺區職業(yè)教育中心學(xué)校等等），競爭較為激烈，市場(chǎng)上存在大量類(lèi)似機構可供客戶(hù)選擇，規模較大、聲譽(yù)好的學(xué)校通常具有較強的競爭優(yōu)勢，而規模較小、辦學(xué)水平相對較低的學(xué)校則面臨更大的競爭壓力。此外，專(zhuān)業(yè)設置較為獨特、適應市場(chǎng)需求的學(xué)校更具競爭力，而那些專(zhuān)業(yè)單一或者與市場(chǎng)需求脫節的學(xué)校則可能面臨生源不足的困境。未來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)校要在提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置、加強品牌建設等方面不斷努力，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出。

九、發(fā)展趨勢

未來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校教育將更加緊密地與產(chǎn)業(yè)需求相結合，根據不同行業(yè)的發(fā)展趨勢和需求，調整專(zhuān)業(yè)設置，開(kāi)設更加符合市場(chǎng)需求的課程，為學(xué)生提供更好的就業(yè)機會(huì )。此外，未來(lái)中等職業(yè)學(xué)校教育可能會(huì )進(jìn)一步加強實(shí)踐教育的力度，通過(guò)實(shí)習、實(shí)訓、項目實(shí)踐等方式，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和解決問(wèn)題的能力，更好地適應職場(chǎng)要求。