摘要：新冠疫情期間，出行需求大幅減少，對出租車行業產生了嚴重沖擊，2022年我國出租車保有量136.2萬輛，較2021年減少2.93萬輛。此外，隨著居民收入水平的提高，越來越多的家庭擁有私家車，這也減少了對出租車的需求。2023年，我國新冠疫情得到有效控制，國內出游人次48.91億,比上年同期增加23.61億，同比增長93.3%，我國出租車客運行業市場規模得到恢復。未來，我國出租車客運行業將朝著智能化、新能源化以及規范化發展。

一、定義及分類

出租車客運是以小型營運客車為乘客提供出行服務，并按乘客意愿行駛，根據行駛里程或者行駛時間計費的運輸經營活動?？瓦\出租汽車是城市大容量公共交通的重要補充，是城市交通運輸體系的組成部分，應當與經濟社會發展相適應，納入城市交通體系中統籌考慮，適度協調發展，滿足人民群眾個性化出行需求。出租汽車收費通常較其他交通工具高，載客量不多，一般不超過5個座位。搭乘出租車除了揚手招呼外，還可利用電話、網絡預約。出租車客運可分為巡游出租車、網絡預約出租車、電話預約出租車等。

二、行業政策

1、主管部門及監管體制

出租車客運行業主管部門主要為交通運輸部。交通運輸部主要負責制定和完善出租車客運行業的相關政策、法規和標準，指導和監督地方交通運輸主管部門的實施。指導出租車行業的改革和發展，包括推進出租車服務的數字化、智能化轉型。監督出租車行業的市場秩序，打擊非法營運活動，維護公平競爭的市場環境。指導和監管出租車計價器的安裝、使用和維護，保障計價的公正性。負責出租車行業的安全生產監督管理，預防和減少交通事故，保障乘客和駕駛員的安全。協調處理出租車客運服務中的重大投訴和糾紛，保護消費者權益。推動出租車行業與其他交通方式的銜接和融合，提升綜合交通運輸服務水平。

出租車客運行業自律組織主要為中國道路運輸協會出租汽車與汽車租賃分會。中國道路運輸協會出租汽車與汽車租賃分會主要負責宣傳貫徹國家相關政策法規、標準規范等，確保行業內的運營活動符合國家法律法規的要求。通過制定行規行約，實施團體標準，建設誠信體系，規范經營行為等開展行業自律，以促進行業的健康有序發展。搭建政府與企業之間溝通交流的平臺，積極反映行業發展訴求，提出相關政策建議意見，以協助政府制定更符合行業實際情況的政策。組織開展行業專題會議、培訓和咨詢等服務，提升行業整體的服務水平和運營效率等。

2、相關政策

近年來，我國政府推出許多相關政策促進出租車客運行業的發展，如《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，將出租車的建設運營列入全國鼓勵外商投資產業目錄。這一政策有助于增加出租車行業的投資。通過鼓勵外商投資，可以吸引更多的資本進入出租車行業，為行業的發展提供資金支持。這將有助于提升出租車行業的服務質量和運營效率，推動行業的健康發展?！顿|量強國建設綱要》指出，要大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。隨著網約出租車和定制公交等個性化出行服務的興起，出租車行業將面臨更加激烈的市場競爭。這種競爭環境將推動出租車企業不斷提升服務質量、優化運營模式，以滿足乘客的多樣化需求。通過提高競爭力和服務水平，出租車行業將能夠更好地適應市場變化，實現可持續發展。

三、行業壁壘

1、資金壁壘

在中國，出租車客運行業的資金壁壘相對較高。新進入者首先需要投入大量資金購買出租車輛，包括車輛本身的購置成本以及后續的保養維修費用。此外，為了確保運營安全和服務質量，新進入者還需投入資金用于司機培訓、客戶服務體系建設等方面。對于資金實力較弱的企業來說，這樣的資金需求可能構成較大的壓力。最后，為了應對市場競爭和經濟波動，出租車公司需要保持一定的流動資金儲備，以應對可能出現的風險和挑戰。因此，缺乏足夠的資金支持，很難進入和生存在出租車客運行業中。

2、市場規模壁壘

在出租車客運行業中，市場規模較大且相對穩定，現有的出租車公司通常已經建立了完善的服務網絡和客戶群體。新進入者要想在短時間內建立起同樣的市場規模和客戶基礎，需要投入大量的廣告宣傳和營銷費用，而且還需要面對現有的出租車公司的競爭和抵制。此外，隨著網約車等新型出行方式的興起，出租車行業也面臨著來自這些新興業態的競爭壓力。因此，對于新進入者來說，要想在出租車客運行業獲得一席之地，需要具備足夠的競爭實力和市場拓展能力。

3、市場準入壁壘

在出租車客運行業中，政府通常會設定一系列的準入條件和標準，如車輛標準、駕駛員資格、服務質量等。這些條件和標準的設定，使得只有符合條件的企業才能獲得經營許可證并從事出租車客運業務。此外，政府還會對出租車市場進行數量控制和價格管制，進一步限制了市場的競爭程度和新進入者的數量。因此，市場準入壁壘對于保護現有出租車公司的利益和維護市場秩序具有重要作用，但也限制了新進入者的數量和發展空間。

四、發展歷程

我國出租車客運行業主要經歷了四個發展歷程，第一個階段為改革開放前，1903年，出租車進入中國，哈爾濱成為中國最早有出租車的城市。新中國成立后，出租車行業有所衰落，公交車和自行車逐漸多起來。1956年，全國出租車全行業實行公私合營。第二個階段為20世紀八九十年代，出租車走向尋常老百姓，1992年，這一年起，為了解決打車困難，北京市提出“一招手能停5輛出租車”的奮斗目標，允許民間資本進入出租車市場。第三階段為20世紀90年代末至21世紀初，行業變局與改革并行。1994年開始，紅色夏利走進人們視線，“面的”開始逐漸淘汰。到1998年，“面的”徹底退出北京市場。進入2004年，北京出租車開始新一輪升級換代。北京現代的索納塔和伊蘭特成為這個城市出租車的主力車型。第四個階段為2010年至今，互聯網時代出租車的革命性變革。滴滴出行、快的打車等網約車服務在中國迅速崛起，改變了傳統出租車叫車方式。

五、產業鏈

1、行業產業鏈分析

出租車客運行業產業鏈上游主要為用于出租車客運業務的車輛，包括新能源汽車和燃油汽車等。產業鏈中游則主要為出租車客運。產業鏈下游則主要為消費者終端。中國出租車客運行業產業鏈如下圖所示：

出租車客運行業產業鏈

新能源汽車

比亞迪股份有限公司

廣汽埃安新能源汽車股份有限公司

理想汽車有限公司

蔚來汽車科技有限公司

燃油汽車

上汽大眾汽車有限公司

廣汽豐田汽車有限公司

浙江吉利控股集團有限公司

中國長安汽車集團有限公司

長城汽車股份有限公司

中國第一汽車集團有限公司

上游

重慶市出租汽車有限責任公司

長沙市出租汽車有限公司

廣州公交集團廣交出租汽車有限公司

西安市出租汽車集團有限公司

中游

消費者

下游

從上游來看：車輛制造商提供的出租車車型直接影響出租車公司的運營成本和服務質量。高效能、低油耗、環保的車輛可以降低出租車公司的運營成本，并提升乘客的乘坐體驗。此外，隨著新能源汽車技術的發展，采用電動車等清潔能源車輛成為趨勢，有助于減少污染，符合可持續發展戰略。

從下游來看：城市客運服務的市場需求直接決定了出租車行業的市場規模和發展潛力。隨著城市化進程的加速和人們出行需求的不斷增長，城市客運服務的需求也在持續擴大。這為出租車行業提供了廣闊的發展空間，但同時也帶來了激烈的市場競爭。終端消費者群體的消費習慣和偏好對出租車行業的服務質量和運營模式產生著重要影響。消費者對于出租車的安全性、舒適性、便捷性等方面的要求不斷提高，這要求出租車客運企業不斷提升服務質量，加強車輛維護和保養，提高司機素質和服務水平。

2、行業領先企業分析

（1）大眾交通(集團)股份有限公司

大眾交通以綜合交通運輸業為核心業務，主要圍繞出租汽車運營、汽車租賃等細分市場發展。大眾交通是上海和長三角區域重要的綜合交通服務供應商，擁有出租車、租賃車、旅游車等各類車輛達15115輛，其中出租車數量占上海市出租車總量的20%左右。2018年-2023年，公司連續六屆為中國國際進口博覽會提供官方指定綜合交通配套服務。截至2023年末，擁有上海市出租汽車總數為6615輛。2023年，大眾出租全力推動車輛復運和更新，巡游出租車在運率較2022年大幅提升。推進車輛的新能源化更新進程，更新為增程式換電版本，目前新能源車總量達到6024輛，比去年同期增長2211輛，其中換電車型占新能源車總量的99.83%，新能源出租車百公里燃料成本下降約77.5%，節能減排效果明顯，降低了駕駛員的營運成本。2023年，大眾交通交通運輸業營業收入達13.39億元，同比增長12.55%，主要系2023年我國新冠疫情得到有效控制，出行人數增加使得城市客運業務營業收入增加。

（2）上海錦江在線網絡服務股份有限公司

錦江汽車公司是上海市綜合性大型客運服務企業，以大小客車租賃、國賓接待、旅游長途客運、出租汽車、汽貿汽修、駕駛培訓為主營業務，現擁有各類大中小汽車近萬輛。近年來，公司以市場化改革為主線，不斷提高企業的市場競爭力和可持續發展能力，致力于成為城市綜合客運服務行業的引領者和行業標桿企業。旗下錦江出行是一個綜合性的出行服務平臺，提供包括出租車叫車服務在內的多元化出行選擇。用戶可以通過錦江出行的移動應用程序或網站預約出租車，享受便捷的線上叫車服務。2022年，錦江在線車輛營運業務營業收入為7.26億元，到2023年，錦江在線車輛營運業務營業收入達9.19億元，同比增長26.64%。主要系2023年我國新冠疫情得到有效控制，出行人數增加使得出租車客運業務營業收入增長。

六、行業現狀

新冠疫情期間，出行需求大幅減少，對出租車行業產生了嚴重沖擊，2022年我國出租車保有量136.2萬輛，較2021年減少2.93萬輛。同時隨著滴滴出行等網約車平臺的普及，越來越多的人選擇使用這些更為靈活和經濟的出行方式。這種共享經濟模式滿足了用戶按需出行的需求，從而減少了對傳統出租車的依賴。此外，隨著居民收入水平的提高，越來越多的家庭擁有私家車，這也減少了對出租車的需求。2023年，我國新冠疫情得到有效控制，國內出游人次48.91億,比上年同期增加23.61億,同比增長93.3%，我國出租車客運行業市場規模得到恢復。

七、發展因素

1、有利因素

（1）國家產業政策的支持

近年來，我國政府推出許多相關政策促進出租車客運行業的發展，如《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》，政策提出在機場、火車站等交通樞紐設置客運車輛上落客區，這將極大地提升出租車在這些區域的?？亢徒玉g效率。出租車司機可以更快速、更便捷地接到乘客，減少因停靠問題導致的時間浪費，從而提高了運營效率。同時，這也為乘客提供了更加方便、舒適的出行體驗，有助于提升出租車行業的服務質量和形象。政策還支持客運站拓展公交首末站、停保場等功能，配置出租車（網約車）停蓄車場、共享交通工具停放點等。這不僅為出租車提供了更多的停靠和休息場所，還有助于提升出租車行業的整體運營效率和服務水平。同時，這也將促進出租車與其他交通方式的融合發展，形成更加便捷、高效的交通出行體系。

（2）新能源汽車的推廣

隨著全球對環保和可持續發展的日益重視，新能源汽車的推廣已成為不可逆轉的趨勢。對于我國出租車客運行業而言，這一趨勢帶來了諸多有利因素。新能源汽車的低排放特性有助于改善城市空氣質量，響應了政府和民眾對綠色出行的迫切需求。出租車作為城市交通的重要組成部分，其車輛排放問題一直備受關注。通過推廣新能源汽車，出租車行業可以有效降低自身的碳足跡，提升社會形象。新能源汽車相較于傳統燃油車具有更低的運營成本。雖然新能源汽車的購置成本較高，但其在使用過程中的能耗和維護成本遠低于燃油車。這意味著出租車公司可以通過使用新能源汽車來降低長期的運營成本，提高盈利能力。

（3）城鎮化進程的加快

城鎮化進程的加快為我國出租車客運行業提供了巨大的發展機遇。城鎮化進程帶來了城市人口的急劇增加，這直接推動了對出租車服務的需求增長。隨著城市規模的擴大和人口密度的提高，公共交通和私人車輛可能無法完全滿足人們的出行需求，而出租車作為一種靈活、便捷的出行方式，自然成為了人們的首選。城鎮化進程促進了城市經濟的繁榮和產業的集聚，這為出租車行業提供了更加廣闊的市場空間。在經濟發達的城市中心區域，商務活動頻繁，人們對高品質的出租車服務需求旺盛。

2、不利因素

（1）行業管理不規范

出租車行業作為城市交通的重要組成部分，其規范管理對于保障乘客權益、維護市場秩序具有重要意義。目前，我國出租車客運行業準入門檻設置不合理，導致市場上存在大量無照經營、違規營運的“黑車”，嚴重擾亂了市場秩序，損害了乘客的合法權益。在一些地區，出租車市場存在無序競爭、亂收費、服務質量差等問題。如，某些出租車司機為了增加收入，會故意繞路或不打計價器，這不僅損害了乘客的利益，也影響了出租車行業的整體形象。

（2）公眾對出租車的負面印象

公眾經常反映出租車存在隨意占道上下客、隨意拼客、拒載、繞行等不文明行為。這些行為不僅增加了道路擁堵，降低了出行效率，也給乘客帶來了不便和不滿。尤其是在高峰時段或惡劣天氣條件下，這些問題更為突出，讓公眾對出租車行業的服務質量和職業道德產生了質疑。其次，一些出租車司機在駕駛過程中存在不文明駕駛行為，如急剎停、強行超車或加塞、車內吸煙、打電話、微信聊天等。這些行為不僅危及乘客和其他道路使用者的安全，也破壞了城市的交通秩序和文明形象。公眾對這些行為的反感，進一步加深了對出租車行業的負面印象。

（3）運營成本上升

運營成本上升也是出租車客運行業發展的一個不利因素。隨著城市化的加速和人們生活水平的提高，出租車行業的運營成本也在不斷上升。這包括車輛購置成本、燃油成本、維修成本以及人力成本等。例如，隨著新能源汽車的推廣，雖然長期來看有助于降低燃油成本和環保成本，但短期內新能源汽車的購置成本和維護成本都相對較高，給出租車企業帶來了較大的經濟壓力。同時，隨著勞動力市場的變化，出租車司機的工資水平也在不斷上升，進一步增加了企業的運營成本。

八、競爭格局

我國出租車客運行業企業競爭梯隊可分為三個梯隊，第一梯隊通常由全國性的大型出租車企業組成，它們往往擁有較強的品牌影響力、廣泛的服務網絡和較高的市場份額。這些企業通常能夠提供較為穩定和高質量的服務，并且在行業內具有一定的話語權。如重慶出租、長沙出租、廣州出租、西安出租、天津出租、大眾交通、錦江在線、強生出租、北汽出租等。第二梯隊為的企業規模相對較小，主要集中在某一地區或城市，具有一定的地方市場占有率。這些企業通常在本地區擁有較好的口碑和客戶基礎，但在全國范圍內的競爭力相對較弱。如深圳市深港汽車出租有限公司、北京九龍出租汽車、南京公用、武漢大通汽車出租等。第三梯隊包括眾多小型出租車公司或個體經營者，它們通常只在局部區域提供服務，市場覆蓋面有限。

九、發展趨勢

隨著人工智能、大數據和物聯網技術的發展，出租車行業將越來越智能化。這包括使用智能調度系統優化車輛分配，減少空駛率；應用自動駕駛技術提高安全性和效率；以及通過智能監控系統確保服務質量。同時，為響應國家環保政策和減少溫室氣體排放的號召，出租車行業將加速向新能源汽車轉型。電動出租車將逐漸取代傳統燃油車，不僅因為它們具有零排放、低能耗、低噪音等優點，而且因為維護成本低、運行成本低。此外，隨著政府對出租車行業管理的日益加強，相關的法規和政策將進一步完善。包括出租車經營許可、服務質量標準、運價管理、車輛安全等方面的規定。未來，我國出租車客運行業將朝著智能化、新能源化以及規范化發展。