摘要：認證認可活動(dòng)是國家質(zhì)量基礎設施，是質(zhì)量強國建設的保障。近年來(lái)我國認證認可服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。我國認證認可服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應用。截止2024年2月底我國認證機構累計頒發(fā)有效認證證書(shū)數量382.40萬(wàn)張，較2023年底增加了6.45萬(wàn)張；其中累計頒發(fā)管理體系認證證書(shū)209.02萬(wàn)張，產(chǎn)品認證證書(shū)165.97萬(wàn)張，服務(wù)認證證書(shū)74047張。

一、定義及分類(lèi)

根據《中華人民共和國認證認可條例》（2020年修訂版）：認證，是指由認證機構證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規范、相關(guān)技術(shù)規范的強制性要求或者標準的合格評定活動(dòng)。認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實(shí)驗室以及從事評審、審核等認證活動(dòng)人員的能力和執業(yè)資格，予以承認的合格評定活動(dòng)。認證主要有兩種劃分方式，一是按強制程度劃分，分為強制性認證與自愿性認證；一種是按認證對象進(jìn)行劃分，分為管理體系認證、服務(wù)認證與產(chǎn)品認證。其中，產(chǎn)品認證包含強制性產(chǎn)品認證（即CCC認證）與自愿性產(chǎn)品認證。

二、行業(yè)政策

1、主管部門(mén)和監管體制

認證認可行業(yè)的主管部門(mén)為國家市場(chǎng)監管總局。根據2018年3月中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，國家市場(chǎng)監管總局負責統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等，國家認監委、國家標準化管理委員會(huì )職責劃入國家市場(chǎng)監督管理總局，對外保留牌子。

行業(yè)的自律組織為中國認證認可協(xié)會(huì )。中國認證認可協(xié)會(huì )成立于2005年，由認證認可行業(yè)的認可機構、認證機構、認證培訓機構、認證咨詢(xún)機構、實(shí)驗室、檢驗檢測機構和部分獲得認證的組織等單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員組成的非營(yíng)利性、全國性的行業(yè)組織，依法接受?chē)沂袌?chǎng)監管總局、民政部的業(yè)務(wù)指導和監督管理。協(xié)會(huì )下設檢測分會(huì )等分支組織，主要工作包括：倡導行業(yè)自律、維護會(huì )員合法權益、促進(jìn)檢驗檢測服務(wù)機構公平有序地參與市場(chǎng)競爭等。

2、行業(yè)相關(guān)政策

近些年來(lái)，為了促進(jìn)檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展，我國陸續發(fā)布了許多政策，如2022年7月，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布的《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規劃》提出：圍繞“市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化”發(fā)展要求，加快構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展；“十四五”期間主要發(fā)展指標包括2025年實(shí)現有效認證證書(shū)總數增長(cháng)至320萬(wàn)張；獲得批準的認證機構數量增長(cháng)至1500家等。2023年9月，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布的《市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》，提出：推動(dòng)認證結果跨行業(yè)跨區域互通互認；深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化CCC認證程序；全面推進(jìn)認證機構資質(zhì)審批制度改革，推進(jìn)認證機構批準書(shū)電子化；開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。

三、發(fā)展歷程

認證認可在我國是“舶來(lái)品”。我國認證認可制度始于20世紀七八十年代改革開(kāi)放之初，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，大致可劃分為三個(gè)階段。

認證工作試點(diǎn)和起步階段（1978－1991年）：1978年，我國重新加入國際標準化組織，開(kāi)始了解到認證是對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、監督、管理的有效手段。1981年，中國電子元器件認證委員會(huì )成立標志著(zhù)我國正式借鑒國外認證制度的開(kāi)始。從20世紀80年代中期至90年代初期，我國相繼建立了關(guān)于家用電器、電子娛樂(lè )設備、醫療器械、汽車(chē)、食品、消防產(chǎn)品等的一系列產(chǎn)品認證制度。

認證工作全面推行階段（1991－2001年）：1991年5月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》，標志著(zhù)我國的質(zhì)量認證工作由試點(diǎn)起步進(jìn)入了全面規范的新階段。這一階段，除全面建立和實(shí)施產(chǎn)品認證外，我國在管理體系認證領(lǐng)域也取得了重要進(jìn)展，相繼建立了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系等認證制度。

統一的認證制度建立和實(shí)施階段（2001年至今）：2001年8月，為了適應我國“入世”和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，黨中央、國務(wù)院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)檢總局，并成立國家認監委，這標志著(zhù)我國建立了統一的認證認可管理體系。

四、行業(yè)壁壘

1、資質(zhì)壁壘

根據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》，開(kāi)展認證業(yè)務(wù)必須取得CNCA許可；根據國家認可委相關(guān)規定，對符合CNAS-CL01：2018《檢測和校準實(shí)驗室能力認可準則》的實(shí)驗室頒發(fā)CNAS資質(zhì)。此外，開(kāi)展細分領(lǐng)域認證業(yè)務(wù)的機構還會(huì )受到所屬細分領(lǐng)域政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )的審查監管。多方面審核嚴格對新進(jìn)入企業(yè)構成了資質(zhì)壁壘。

2、技術(shù)壁壘

認證認可行業(yè)對專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求高，技術(shù)水平的先進(jìn)性對業(yè)務(wù)開(kāi)展具有重大影響。認證機構為了保證技術(shù)水平領(lǐng)先，需要不斷進(jìn)行新技術(shù)、新項目的研發(fā)，以形成技術(shù)儲備優(yōu)勢，這需要認證機構在深入了解各細分領(lǐng)域法規標準的基礎上不斷創(chuàng )新，并能夠將法規、標準中的內容轉化為成熟的檢測方法。技術(shù)水平的先進(jìn)性是進(jìn)入認證認可行業(yè)的重要壁壘。

3、品牌壁壘

認證作為現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，品牌公信力是認證機構能否持續發(fā)展的關(guān)鍵所在，品牌公信力的形成是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。認證機構作為提供技術(shù)服務(wù)的機構，其出具認證證書(shū)的公信力對品牌影響較大，良好的品牌公信力有助于提高市場(chǎng)占有率。對認證機構，品牌公信力的構建需要長(cháng)期積累，并依賴(lài)于認證機構的技術(shù)水平、研發(fā)能力和服務(wù)質(zhì)量。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

1、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析

認證認可行業(yè)上游包括實(shí)驗室建設工程、實(shí)驗分析儀器、實(shí)驗室耗材、相關(guān)工作軟件及檢測技術(shù)人員等。中游環(huán)節包括認證認可服務(wù)；下游覆蓋產(chǎn)業(yè)面廣，需求廣泛。下游領(lǐng)域主要包括食品、農產(chǎn)品、消費品、工業(yè)品、生命科學(xué)、環(huán)境監測等領(lǐng)域。

認證認可行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

實(shí)驗室建設

深圳喜格實(shí)業(yè)有限公司

深圳市中建南方環(huán)境股份有限公司

蘇州天華超凈科技股份有限公司

亞翔系統集成科技(蘇州）股份有限公司

深圳中檢實(shí)驗室技術(shù)有限公司

實(shí)驗分析儀器

江蘇天瑞儀器股份有限公司

北京萊伯泰科儀器股份有限公司

湖南三德科技股份有限公司

廣州禾信儀器股份有限公司

杭州譜育科技發(fā)展有限公司

聚光科技(杭州)股份有限公司

實(shí)驗室耗材

浙江碩華生命科學(xué)研究股份有限公司

無(wú)錫耐思生命科技股份有限公司

廣州潔特生物過(guò)濾股份有限公司

上海安譜實(shí)驗科技股份有限公司

浙江拱東醫療器械股份有限公司

上游

中國質(zhì)量認證中心有限公司

萊茵檢測認證服務(wù)（中國）有限公司

方圓標志認證集團有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司

中游

食品

農產(chǎn)品

消費品

工業(yè)品

生命科學(xué)

環(huán)境監測

下游

2、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)分析

（1）中國國檢測試控股集團股份有限公司

中國國檢測試控股集團股份有限公司起源于20世紀50年代中國建材總院檢驗認證業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)過(guò)70載不懈努力與執著(zhù)追求，形成檢驗檢測、認證評價(jià)、檢測儀器及智能制造、計量校準、科研及技術(shù)服務(wù)五大業(yè)務(wù)平臺，致力于為客戶(hù)提供質(zhì)量、環(huán)保、綠色、安全、健康、節能等領(lǐng)域的檢驗檢測、認證評價(jià)、鑒定、咨詢(xún)、培訓、儀器裝備等技術(shù)服務(wù)及綜合性解決方案。認證業(yè)務(wù)為公司核心業(yè)務(wù)之一，公司提供強制性產(chǎn)品認證（包括安全玻璃認證，瓷質(zhì)磚認證，汽車(chē)用制動(dòng)器襯片）、自愿性產(chǎn)品認證（包括一般工業(yè)產(chǎn)品以及低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色建材產(chǎn)品等）、管理體系認證、服務(wù)認證服務(wù)。2023年上半年，公司認證業(yè)務(wù)實(shí)現收入4827.91萬(wàn)元，同比增長(cháng)17.48%；實(shí)現毛利1916.12萬(wàn)元，同比增長(cháng)21.03%。

（2）中機寰宇認證檢驗股份有限公司

中機寰宇認證檢驗股份有限公司成立于2003年，是國務(wù)院國資委直屬中國機械科學(xué)研究總院集團有限公司控股的二級中央企業(yè)。中機認檢目前有7家各級子公司及控股公司，具有國家市場(chǎng)監管總局、國家認監委、工信部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部等部委授權的檢測資質(zhì)30余項；經(jīng)國家認監委指定，可開(kāi)展6大類(lèi)強制性產(chǎn)品（CCC）認證；經(jīng)國家認監委批準，獲得自愿性認證10大類(lèi)、管理體系認證4大類(lèi)以及服務(wù)認證中的批發(fā)業(yè)和零售業(yè)、保養和修理服務(wù)認證2大類(lèi)資質(zhì)。檢測和認證服務(wù)涵蓋汽車(chē)整車(chē)及零部件、工程機械、特種設備、航空器地面服務(wù)設備及軍品等領(lǐng)域。此外，還完成了碳排放管理體系認證、溫室氣體核查認證和產(chǎn)品碳足跡認證等管理體系認證國家認監委體系認證備案；獲得國家工信部的綠色制造評價(jià)機構資格，可為企業(yè)開(kāi)展“雙碳認證”、“綠色制造評價(jià)”（綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品等）技術(shù)服務(wù)。2023年上半年，公司認證業(yè)務(wù)實(shí)現收入10263.54萬(wàn)元，實(shí)現毛利4176.39萬(wàn)元。

六、行業(yè)現狀

認證認可活動(dòng)是國家質(zhì)量基礎設施，是質(zhì)量強國建設的保障。近年來(lái)我國認證認可服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。我國認證認可服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應用，“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”作用日益彰顯。2015-2022年底中國認證機構數量從174家增長(cháng)到1128家。截止2024年2月底我國認證機構累計頒發(fā)有效認證證書(shū)數量382.40萬(wàn)張，較2023年底增加了6.45萬(wàn)張；其中累計頒發(fā)管理體系認證證書(shū)209.02萬(wàn)張，產(chǎn)品認證證書(shū)165.97萬(wàn)張，服務(wù)認證證書(shū)74047張。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持

認證認可行業(yè)作為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既服務(wù)于設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等國民經(jīng)濟“全過(guò)程”，又服務(wù)于工農業(yè)生產(chǎn)、國防建設、基礎建設、科研、貿易等國民經(jīng)濟“全領(lǐng)域”，是我國現代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。認證認可行業(yè)得到了政策的大力扶持。國家市場(chǎng)監管總局等相關(guān)主管部門(mén)相繼發(fā)布《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規劃》《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》《國家認監委關(guān)于完善強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和標志管理的公告》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》《市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》《關(guān)于開(kāi)展農作物種子認證工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件為認證認可行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還加強了對認證認可機構的監管，提高了行業(yè)的整體水平和公信力。

（2）市場(chǎng)需求持續增長(cháng)

認證認可行業(yè)為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供信用背書(shū)的本質(zhì)屬性，一是認證機構作為“質(zhì)量信用”背書(shū)機構，提升供給體系的質(zhì)量和效率，暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)；二是認證機構作為國際貿易“通行證”的發(fā)放機構，有效減少?lài)H貿易壁壘，疏通國際國內雙循環(huán)堵點(diǎn)；三是認證機構作為國民經(jīng)濟質(zhì)量基礎，不論是對企業(yè)管理水平和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升，還是對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，都發(fā)揮著(zhù)重要的支撐和保障作用。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國內外市場(chǎng)對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求越來(lái)越高。企業(yè)為了提升市場(chǎng)競爭力，需要獲得相應的認證認可，這為認證認可行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量和安全的關(guān)注度也在不斷提升，這也進(jìn)一步推動(dòng)了認證認可行業(yè)的發(fā)展。

（3）技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新驅動(dòng)

隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，認證認可行業(yè)也在不斷創(chuàng )新和進(jìn)步。例如，數字化、智能化等技術(shù)的應用，使得認證認可過(guò)程更加高效、便捷。同時(shí)，認證認可機構也在不斷探索新的認證模式和服務(wù)方式，以滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求。

不利因素

（1）市場(chǎng)競爭日趨激烈

近年來(lái)國家放寬認證機構準入門(mén)檻，近年來(lái)我國認證機構數量大幅增加。目前，我國認證認可行業(yè)競爭日趨激烈，認證認可已經(jīng)從賣(mài)方市場(chǎng)轉到買(mǎi)方市場(chǎng)，認證機構需要提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，客戶(hù)會(huì )對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)水平要求更高。此外，隨著(zhù)我國認證市場(chǎng)對外資機構的開(kāi)放程度不斷擴大，外資機構更加廣泛的參與到我國認證行業(yè)中來(lái)，潛在的市場(chǎng)競爭會(huì )進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)競爭對手將會(huì )越來(lái)越強大。

（2）專(zhuān)業(yè)人才匱乏

認證認可行業(yè)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性極強的領(lǐng)域，需要一批具備專(zhuān)業(yè)知識、技能和經(jīng)驗的人才來(lái)支撐。然而，目前行業(yè)內專(zhuān)業(yè)人才相對匱乏，尤其是高端人才短缺問(wèn)題較為突出。這制約了行業(yè)的創(chuàng )新能力和服務(wù)水平提升。

（3）企業(yè)認知度不足

盡管認證認可行業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者權益等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，但一些企業(yè)對認證認可的重要性認識不足。他們往往將認證認可視為一種形式上的要求，而非提升自身競爭力的有效手段。這種認知上的偏差導致一些企業(yè)缺乏參與認證認可的積極性，限制了行業(yè)的發(fā)展空間。

八、競爭格局

中國認證認可市場(chǎng)上有三大類(lèi)型的企業(yè)：第一類(lèi)為國外知名認證機構，如萊茵、挪亞、德凱、通標等，這類(lèi)機構的特點(diǎn)在于其在國際市場(chǎng)上擁有強大的品牌效應。第二類(lèi)為國有認證機構，如中國質(zhì)量認證中心、應急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心等，這類(lèi)機構的特點(diǎn)是在于其較長(cháng)的歷史背景或者政府相關(guān)的背景，并且通過(guò)長(cháng)期的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的客戶(hù)資源。第三類(lèi)為大量的專(zhuān)業(yè)化認證機構，這種機構的特點(diǎn)是機制靈活，市場(chǎng)化程度高，利用中小型客戶(hù)對價(jià)格敏感的特點(diǎn)爭奪市場(chǎng)。在我國認證認可行業(yè)，中國質(zhì)量認證中心是絕對的龍頭企業(yè)，截止2024年2月底其頒發(fā)了742538張證書(shū)，市場(chǎng)占有率達19.42%。我國認證認可行業(yè)累計證書(shū)數排名前十機構市場(chǎng)占有率超過(guò)40%，其余一千多家企業(yè)規模偏小。

九、發(fā)展趨勢

我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展對國內認證認可行業(yè)的發(fā)展壯大具有直接推動(dòng)作用。隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民消費能力的不斷提升，人民的健康環(huán)保意識不斷增強，使得認證服務(wù)成為保障民眾生活質(zhì)量及產(chǎn)品安全的重要手段。國內認證認可行業(yè)作為服務(wù)于國民經(jīng)濟的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，將會(huì )伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐步壯大。未來(lái)我國將圍繞“市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規范化”發(fā)展要求，加快構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的認證體系，努力實(shí)現市場(chǎng)化改革取得新進(jìn)展、國際化發(fā)展實(shí)現新突破、專(zhuān)業(yè)化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規范化發(fā)展呈現新面貌等發(fā)展目標。